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解读2019中央一号文件:抓好农村人居环境整治三年行动

时间:2019-03-18  点击:486 次 字号+  字号-
去年的中央一号文件对坚持农业农村发展提出了原则要求。今年的中央一号文件对落实农业农村优先发展总方针进行了更加细化实化的部署安排。比如打赢脱贫攻坚战,确保国家粮食安全,完成农村人居环境整治三年行动任务等。

2019年中央一号文件里的这些“干货”你一定要看!

 


近日,中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称为《意见》)正式对外公布。

我们通过政策原文,为大家整理了解析重点:

《意见》高屋建瓴,明确提出今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。做好“三农”工作,要聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;要夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;要扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;要发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;要全面深化农村改革,激发乡村发展活力;要完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;要发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;要加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。




其中,在农村污染治理和环境保护领域,2019年中央一号文件指出:抓好农村人居环境整治三年行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。


   
[原因]

改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的一场硬仗,事关全面建成小康社会,事关广大农民福祉,事关农村社会文明和谐。

近年来,各地区、各部门认真贯彻落实中央决策部署,把改善农村人居环境作为重要任务,大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化,农村人居环境建设取得显著成效。但也应看到,各地农村人居环境状况差异较大,一些农村地区仍然存在“脏乱差”问题,分析其原因主要体现在:

一是重经济,轻环保,发展是短板。建设好农村人居环境,生态环境保护是关键,但发展不充分是农村人居环境建设滞后的根本原因。

二是重硬件,轻软件,意识是短板。目前农民生态环境保护的意识不高,绿色生产和发展的积极性不够,很大程度上制约着我国农村人居环境质量的提升。

三是重投入,轻管理,技术是短板。乡村环保基础设施使用不当和维护不善等问题逐渐显现,如何进行资金管理和基础设施维护,成为农村人居环境中的突出问题。

四是重眼前,轻长远,规划是短板。发展时出现注重眼前经济利益,忽视长远生态利益,存在只解决表面现象、治标不治本的问题。


[对策措施]

抓好农村人居环境整治三年行动。要全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。鼓励各地立足实际、因地制宜,合理选择简便易行、长期管用的整治模式,集中攻克技术难题。农村人居环境整治工作要同农村经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调,注重实效,防止做表面文章。

实施村庄基础设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程,加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。全面推进“四好农村路”建设,全面实施乡村电气化提升工程,完善县乡村物流基础设施网络,加快推进宽带网络向村庄延伸;继续推进农村危房改造。健全村庄基础设施建管长效机制,鼓励地方将管护费用纳入财政预算。

加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。加大农业面源污染治理力度,发展生态循环农业,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。实施乡村绿化美化行动。全面保护天然林,加强“三北”地区退化防护林修复。
 
强化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作,实现规划管理全覆盖。按照先规划后建设的原则,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制多规合一的实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。


“一号文件”重点强调:
 

加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量负增长。发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力气治理白色污染。扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区。实施乡村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复。扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。

“一号文件”概要:

中央一号文件共分8个部分



2月19日,21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社受权发布。

这份题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》全文共分8个部分,包括:聚力精准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。

此外,在农村污染治理和环境保护领域,《意见》指出要统筹推进山水林田湖草系统治理,推动农业农村绿色发展。一要加大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量负增长;二要发展生态循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖,下大力气治理白色污染;三要扩大轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展先行区;四要实施乡村绿化美化行动,建设一批森林乡村,保护古树名木,开展湿地生态效益补偿和退耕还湿;五要全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复;六要扩大退耕还林还草,稳步实施退牧还草;七要实施新一轮草原生态保护补助奖励政策;八要落实河长制、湖长制,推进农村水环境治理,严格乡村河湖水域岸线等水生态空间管理。

专题
期刊

主管:中华人民共和国住房和城乡建设部
主办:中国国际贸易促进委员会建设行业分会
国内统一刊号:CN11—4022/TU
国际统一刊号:ISSN1008—570X
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