获选案例展示|碧水源-恩平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目

2024年度村镇水环境治理优秀案例征集活动正在进行中，我们将陆续发布（通过审核）入选的优秀案例，希望给您带来思考与帮助。如提交案例资料请联系村镇联盟秘书处。

恩平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目

申报单位|恩平市碧水源水务有限公司

项目地点：广东省江门恩平市

投入运行时间：2018年9月6日

处理规模：5810吨/日

服务人口：约6.76万

项目工艺：AO+MBR、AAO+紫外消毒、太阳能生态塘+人工湿地系统

主要指标：项目镇级污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准中较严值。农村污水处理站出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准。

       一、项目名称

       2017年恩平市政府以及各主管部门统筹将市城区、镇区、村三级污水处理设施及配套管网投资、建设、运营服务捆绑打包统一招商，充分发挥规模效应提高项目吸引力，采用设计-建设-融资-经营-移交（DBFOT）运作模式，实现厂网一体化的PPP项目类型，项目名称为：恩平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目。

       二、项目背景

       广东省委省政府提出在 2018 年提前实现全面建成小康社会，实现我国第一个“百年目标”，而水环境质量的改善则是全面建成小康社会目标的需求。当前粤东西北地区由于经济基础相对薄弱，水污染治理投入不足，造成水环境质量差，水生态受损重，环境隐患多等问题，水污染治理成为全面建成小康社会的突出短板。

       为切实改善粤东西北地区城乡人居环境，经省政府批准省住建厅等 9 个部门印发了《粤东西北地区新一轮生活污水处理基础设施建设实施方案》，提出了到 2018 年年底，实现粤东西北地区各市市区、县城污水处理率分别达到 95%、85%以上，乡镇一级污水处理设施全覆盖，80%以上的农村生活污水得到有效处理的总体要求。因此，恩平市市政府联合各主管部门极力推动和统筹本项目的落地实施。

       三、项目概况

       恩平市新一轮生活污水处理设施整市捆绑PPP项目于2017年3月由北京碧水源科技股份有限公司、中交碧水源建设投资集团有限公司、江门伊高环保科技有限公司（联合体）中标，同年成立项目公司恩平市碧水源水务有限公司，注册资本金3500万元（实缴），PPP项目建成后由项目公司组建运维团队进行专业化运营管理，项目运营总负责人为祁爱军同志。项目总投资约10350.04万元，融资6840万元，贷款利率4.9%，贷款年限20年，项目商业运营年限29年，建设期限1年，正式商运日期为2018年9月6日。

       四、项目所在地

       恩平市，处于广东省江门市，位于广东省西南部，是珠三角通往粤西的交汇地，东与开平市、台山市接壤，南邻阳江市阳东区，西接阳春市，北连云浮市新兴县，属珠江三角洲城市群、珠中江经济圈，濒临南海，毗连港澳，地处粤港澳大湾区腹地，是珠江三角洲重要开放城市，恩平市政府将在“十三五”期间努力打造粤港澳大湾区生态之城。

       五、处理规模以及服务人口

       本项目内共有各类污水处理厂站223座。其中镇级污水处理厂3座、设计总规模0.22万m³/d、配套污水管网8.2公里，农村污水处理站220座、设计总规模0.361万m³/d、配套污水管网44.5公里，市城区污水处理厂配套截污管网6.6公里。项目实施建设完成后，总服务人口约6.76万人，同时也将一进步助力推动恩平市的绿水青山，就是金山银山的环境治理实际工作成效。

       六、污水处理工艺

       项目涉及恩平市全市范围内镇区、街道办、自然村环境较为复杂且分布广泛，为确保污水处理设施的有效运营及实际环境改善效果，公司因地制宜选用高效低耗的污水处理设备有：智能一体化污水净化系统（Intelligent Compact Wastewater Treatment System, 简称ICWT）是北京碧水源自主创新开发的集成式高效点源污水处理设备，适用于各种中小规模的分散性生活污水和与之类似的工业有机废水处理，该产品曾获得膜工业协会科学技术一等奖、中关村新技术新产品、制造业单项冠军产品、北京市新技术新产品、北京市自主创新产品等荣誉称号，并获得专利十余项。

       项目目前采用的工艺有以下：AO+MBR、AAO+紫外消毒、太阳能生态塘+人工湿地系统。公司依据项目当地的地形以及水质情况合理调配选用。工艺选用分布情况为：恩平市大槐、那吉、横陂镇污水处理厂使用自主研发的智能一体化污水净化系统AO+MBR工艺设备5套，农污站点选用一体化污水净化系统AO+MBR工艺设备85套，AAO+紫外消毒工艺一体化设备134套、太阳能生态塘+人工湿地系统1套。各工艺流程图如下：

镇级污水处理厂AO+MBR工艺流程图

农村污水处理站点AAO+紫外消毒工艺流程图

农村污水处理站点AO+MBR工艺流程图

       七、项目运营情况

       自进入商业运营以来，项目内各污水处理设施运营情况良好，出水水质达标排放，连续多年获得主管部门下发的表扬信件及镇区村民群众的实际肯定，切实改善乡村的人居环境。

       项目公司使用的运营管理模式为：污水处理设备设施自动化程度较高，所有厂、站内设备运行状态以及各种工艺参数均已设定完成。污水厂、农污站点全部采用无人值守、专业班组巡检制度，每天运营班组对厂、站进行巡检、加药、检修设备以及污水管网巡查、清淤等日常运营管理工作，确保各污水处理设施正常运转，出水水质达标排放。项目镇级污水处理厂出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准及广东省地方标准《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段一级标准中较严值。农村污水处理站出水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级B排放标准。项目进出水质设计如下表所示：

镇级污水处理厂设计出水水质（单位mg/L）

农村污水处理站点设计出水水质（单位mg/L）

       八、项目综合效益分析

       通过本项目的建设，将恩平市各个镇区、街道办、自然村原本未经处理直接排放的污水截流进入污水处理厂、污水处理站点进行处理达标后排入附近沟渠，最后汇入河流，排放的污染物得到明显消减，对恩平市锦江河流域及下游水体的水质改善起到积极作用，为保护祖国的绿水青山和建设恩平美丽乡村，本项目积极发挥污水净化的担当。从自然属性来看，污水处理回用是保障水资源更新能力的有效手段；从社会属性来看，污水处理的循环利用解决了污水造成的环境污染；从科技属性来看，污水处理的循环利用是开发先进的污水处理设备和工艺；从哲学的角度来看，污水处理的循环利用是为了维护人类生命之源与水伦理之间的平衡，从而保证人类社会的可持续发展。

       九、项目经验总结

       地方政府与社会资本方的有效合作，实现了资源共享和优势互补，提高了项目效率和质量。通过专业的集团公司利用成功的经验，科学的对项目进行规划和设计，依据当地的环境特点和治理需求，确保了项目的可行性。PPP项目的实施具备严格的项目监管和考核，保证项目实施过程中的相关问题及时处理解决，确保运营水平的高标准运维。而且项目具有合理的收益分配机制，也充分激发了社会资本方参与的积极性，提高了项目的实际运营效果。